《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》宣貫工作會召開

       5月24日，《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）宣貫工作會在線上線下同步召開，會議由中拍協(xié)副會長兼秘書長賀慧主持，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司綜合處處長李春景，中拍協(xié)會長王波，中拍協(xié)法咨委委員、北京盛峰律師事務(wù)所主任于國富，中拍協(xié)副秘書長歐樹英、季樂，中拍協(xié)副秘書長、中國嘉德副總裁劉瑩線下參會。

       會議首先由李春景處長就《指導(dǎo)意見》出臺背景、目的及監(jiān)管重點進行解讀。《指導(dǎo)意見》在促進網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)健康發(fā)展、依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場監(jiān)管、及時回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員等社會關(guān)切需要的三重背景下出臺，起草過程時間跨度長、相關(guān)程序多，匯集了社會和行業(yè)內(nèi)外的專家和集體智慧。

       李春景處長介紹：《指導(dǎo)意見》共10條，主要從規(guī)范發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新、組織保障等幾個方面進行了規(guī)定，有三大創(chuàng)新點值得關(guān)注：一是《指導(dǎo)意見》是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個規(guī)范性文件，填補了網(wǎng)絡(luò)拍賣管理的制度空白。二是《指導(dǎo)意見》第一次明確了網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任。三是《指導(dǎo)意見》第一次提出了鼓勵網(wǎng)絡(luò)拍賣創(chuàng)新發(fā)展的具體措施。

      李春景處長表示，加強監(jiān)管是為了更好地發(fā)展，下一步將從加強宣傳培訓(xùn)、加強常態(tài)化監(jiān)管、開展專項行動和落實檢查三個方面開展好網(wǎng)絡(luò)拍賣市場的監(jiān)管工作。

       歐樹英副秘書長從行業(yè)發(fā)展角度展開解讀。她認為，《指導(dǎo)意見》明確網(wǎng)絡(luò)拍賣定義、明確網(wǎng)絡(luò)拍賣市場監(jiān)管一致性、明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)拍賣市場健康規(guī)范發(fā)展凝聚了基本共識，對市場發(fā)展具有開創(chuàng)性意義；同時，《指導(dǎo)意見》也給出了加強模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)提升的具體方向，對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展做了方向指引，具有較強現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

       于國富主任從法律層面梳理了《指導(dǎo)意見》對網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)和平臺合規(guī)的要求。于國富認為，《指導(dǎo)意見》融匯諸多法律法規(guī)要求，在《拍賣法》《電子商務(wù)法》《文物保護法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《拍賣管理辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》六個法律法規(guī)、行政規(guī)章的法律框架，對網(wǎng)絡(luò)拍賣企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺合規(guī)經(jīng)營提出了明確要求，應(yīng)當(dāng)高度重視。嚴格遵守法律法規(guī)，提升合規(guī)水平，是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。

       劉瑩副總裁從藝術(shù)市場角度展開解讀。她結(jié)合中國嘉德的經(jīng)驗，從《指導(dǎo)意見》明確網(wǎng)拍定位，奠定合規(guī)基礎(chǔ)、強調(diào)多方協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵行業(yè)創(chuàng)新，促進市場發(fā)展三個方面進行了分析。她建議圍繞《指導(dǎo)意見》落實，進一步細化具體的鼓勵支持引導(dǎo)措施及優(yōu)惠政策，切實幫助文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)完成移動化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。期待探索出更多符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展特點，符合文物拍賣市場需求的新舉措，社會各方齊心協(xié)力正本清源，凈化網(wǎng)絡(luò)文物拍賣市場。

       會議最后，王波會長進行總結(jié)，他提出五項要點：無論網(wǎng)絡(luò)拍賣如何發(fā)展，傳統(tǒng)拍賣精神應(yīng)有堅守的必要；拍賣業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)并肩同行；線上與線下要堅持拍賣法的本質(zhì)要求的一致性；各級拍賣行業(yè)協(xié)會要履行好行業(yè)自律的職能；拍賣理論要走與時俱進的發(fā)展道路。

       據(jù)介紹，為推動《指導(dǎo)意見》更好地落地，5月22日，中拍協(xié)已向行業(yè)內(nèi)發(fā)出《關(guān)于做好<關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見>宣貫工作的通知》。下一步，中國拍賣行業(yè)協(xié)會將對標(biāo)落實《指導(dǎo)意見》各項工作要求，牽頭推進全國網(wǎng)絡(luò)拍賣市場的自律公約倡議、細分市場標(biāo)準建設(shè)、信用評價和合規(guī)培訓(xùn)等工作。同時支持各地拍賣行業(yè)協(xié)會進一步組織開展《指導(dǎo)意見》的再宣貫，深入落實《指導(dǎo)意見》的具體要求，及時反饋各地在政策執(zhí)行中的問題，以便更好地總結(jié)完善，切實推動網(wǎng)絡(luò)拍賣的健康有序發(fā)展。

       全國各省市拍賣行業(yè)協(xié)會線下組織58個分會場，拍賣企業(yè)、拍賣師、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺代表、地方市場監(jiān)管部門代表及公共資源交易部門代表等近千人線上參會。