3月5日，北京市文物局正式印發(fā)《北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持文物拍賣企業(yè)依法開展網(wǎng)上拍賣的意見》（以下簡稱《意見》），大力支持文物拍賣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣會。《意見》把網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)的審核，調(diào)整為告知承諾，減少了人員接觸，精簡了申報材料，縮短了文物拍賣會審核時間，體現(xiàn)了部門良好的服務(wù)意識和擔(dān)當(dāng)精神。
近期由于新冠肺炎疫情影響，文物藝術(shù)品拍賣活動基本停滯。為應(yīng)對新冠肺炎疫情對北京文物拍賣市場的重大影響，北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》。北京市文物局按照措施中“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”的基本原則，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取北京拍賣行業(yè)協(xié)會、部分拍賣企業(yè)的意見與建議，及時印發(fā)了《意見》，鼓勵更多文物拍賣企業(yè)開展網(wǎng)上拍賣。同時，創(chuàng)新政府服務(wù)方式，將拍前的申報審批、拍后報備事宜，采取全程網(wǎng)絡(luò)化，壓減審批材料，變標(biāo)的拍前審核為告知承諾，為拍賣企業(yè)節(jié)省了時間，提供了政策支撐，助力企業(yè)有序復(fù)工。
《意見》今天向社會頒布實施，至疫情結(jié)束時截止。期間，北京市文物拍賣企業(yè)，申請舉辦網(wǎng)上文物藝術(shù)品拍賣會，申報流程全部可在線辦理。企業(yè)在《首都之窗》網(wǎng)站登錄申報文物拍賣標(biāo)的審核，并通過郵件、微信等工具，提交申報電子版材料，辦理相關(guān)手續(xù)。
文物網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)的審核，主要采用企業(yè)承諾的方式進(jìn)行。北京市文物局在網(wǎng)上接到申請后，對申報材料齊全并通過審核的，工作日當(dāng)日做出批復(fù)，特殊情況下4個工作日之內(nèi)完成審批，批復(fù)文件以PDF格式，通過電子郵件等形式發(fā)送至企業(yè)，企業(yè)據(jù)此開展網(wǎng)絡(luò)拍賣活動。批復(fù)結(jié)果在首都之窗、北京市文物局官網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)站公示。網(wǎng)拍完成后，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行拍后備案。
同時，北京市文物局為加強文物保護(hù)工作，依法加強事中事后監(jiān)管。對采取告知承諾方式批準(zhǔn)進(jìn)行的拍賣活動，自批復(fù)之日起，將在兩個月內(nèi)采取“雙隨機一公開”方式，對承諾內(nèi)容進(jìn)行核查。同時，北京市文物局將組織專家按照文物拍賣企業(yè)提供的網(wǎng)址，對拍品預(yù)展和拍賣活動進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾內(nèi)容或涉嫌違法的，按相關(guān)法規(guī)予以處理，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。
附：《意見》全文
北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間
支持文物拍賣企業(yè)依法開展網(wǎng)上拍賣的意見
京文物〔2020〕139號
北京地區(qū)各文物拍賣企業(yè)：
為應(yīng)對新冠肺炎疫情對北京文物拍賣市場影響，落實《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，就促進(jìn)疫情期間文物拍賣企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)上拍賣，提出以下意見：
一、總體原則
按照“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”的要求，調(diào)整網(wǎng)拍標(biāo)的審核方式，在疫情期間對文物拍賣企業(yè)網(wǎng)上拍賣的審核采取告知承諾的方式進(jìn)行（附件1），精減申報材料，縮短審批時間，支持企業(yè)發(fā)展。
二、政策依據(jù)
《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》及國家文物局《文物拍賣管理辦法》與《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》。
三、申報方式
登錄首都之窗網(wǎng)站辦理，政務(wù)服務(wù)－部門服務(wù)－市文物局－搜索“文物拍賣標(biāo)的審核”－選擇“我要申報”—法人登錄或電子營業(yè)執(zhí)照登錄,亦可通過郵件、微信等提交申報電子版材料。郵箱：wwjshenpifuwu@163.com，微信號: Jane_dana。
四、申報材料
1.申請文件(標(biāo)題為“關(guān)于xx公司舉辦xxx文物網(wǎng)絡(luò)拍賣會的請示”）。
請示中要明確上拍的拍品種類及數(shù)量，擬舉辦網(wǎng)絡(luò)拍賣時間段，具體到年、月、日的何時、何地、何種平臺終端。如：網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺網(wǎng)址、APP名稱、微信公眾號名稱、微信小程序名稱，使用何種終端等，以便針對終端設(shè)備進(jìn)行事中事后監(jiān)管。
2.《XXX公司新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項承諾書》（附件2）。
3.文物拍賣標(biāo)的清冊（電子文件）。
五、審核與批復(fù)
文物網(wǎng)絡(luò)拍賣標(biāo)的審核主要采用企業(yè)承諾的形式開展，文物拍賣標(biāo)的審核在拍賣會申請上報市文物局之前已由公司所聘請的專家審核完畢，市文物局不再組織專家審核。
在接到拍賣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣的申請后，對申報材料齊全并通過審核的，工作日當(dāng)日審批，特殊情況下4個工作日之內(nèi)完成審批。批復(fù)內(nèi)容見批復(fù)模板（附件3）。批復(fù)以PDF格式通過電子郵件等形式發(fā)送至企業(yè)，企業(yè)據(jù)此開展相應(yīng)活動。批復(fù)結(jié)果在首都之窗網(wǎng)站公示。
六、拍后備案
網(wǎng)拍完成后，企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)要求，以原有方式進(jìn)行拍后備案。
七、監(jiān)管方式
對采取告知承諾方式批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣的活動，自同意拍賣之日起，兩個月內(nèi)隨機對承諾內(nèi)容進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)不符合承諾內(nèi)容的，按相關(guān)規(guī)定予以處理。市文物局將以抽查的方式對拍賣過程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，檢查結(jié)果在市文物局官網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)站公布。同時，網(wǎng)上拍賣接受社會監(jiān)督。若拍賣企業(yè)涉嫌違法將依法移交相關(guān)部門處理。
八、咨詢電話
89150755，89150660。
九、適用時限
北京市新冠肺炎疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，本政策措施自然失效。
附件：
1.北京市文物局新冠肺炎期間文物拍賣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣告知書
2.XXX公司新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項承諾書
3.北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間XXX公司舉辦XXXX網(wǎng)絡(luò)拍賣會審核的批復(fù)（模板）
北京市文物局
2020年3月4日
（聯(lián)系人：翁俊田；聯(lián)系電話：64032017）
附件1
北京市文物局
新冠肺炎疫情期間文物拍賣企業(yè)網(wǎng)絡(luò)拍賣告知書
一、法律依據(jù)
1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》“第五十六條第二款：拍賣企業(yè)拍賣的文物，在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核，并報國務(wù)院文物行政部門備案。”
2. 《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》（文物博發(fā)〔2016〕4號）
3. 《文物拍賣管理辦法》（文物博發(fā)〔2016〕20號）
二、禁止拍賣的文物范圍
1.依照法律應(yīng)當(dāng)上交國家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進(jìn)行宣傳的標(biāo)的；
2.被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物；
3.公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；
4.國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國有博物館館藏文物；
5.國有文物商店收存的珍貴文物；
6.國有不可移動文物及其構(gòu)件；
7.涉嫌損害國家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會影響的標(biāo)的；
8.未經(jīng)審核同意出售的含有珍稀野生動物成分的制品；
9.其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。
三、監(jiān)管方式
文物拍賣會監(jiān)拍、專家隨機抽查審核、社會監(jiān)督及拍賣會事后備案等。
四、未履行或違反承諾采取的措施
1.不再受理該企業(yè)的承諾事項。
2.違法違規(guī)線索依法移交市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市文化執(zhí)法總隊及行業(yè)協(xié)會等。
3.情節(jié)嚴(yán)重的吊銷文物拍賣許可證。
對處罰措施如有異議，可向本機關(guān)監(jiān)察部門(64001627)投訴。
五、申請人履行的職責(zé)
發(fā)揮文物拍賣企業(yè)專業(yè)人員作用，確保拍賣會中的文物標(biāo)的符合《中華人民共和國文物保護(hù)法》《文物拍賣管理辦法》《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》及相關(guān)法規(guī)要求。積極配合市文物局的監(jiān)督與管理工作，一旦發(fā)生涉嫌違法違規(guī)問題時，應(yīng)積極配合相關(guān)部門依法調(diào)查、處理。
附件2
ＸＸＸ公司新冠肺炎疫情期間
網(wǎng)絡(luò)拍賣文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項承諾書
根據(jù)《北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間支持文物拍賣企業(yè)依法開展網(wǎng)上拍賣的意見》，我公司上報了ＸＸＸ網(wǎng)絡(luò)拍賣會，對本次拍賣會我們承諾如下：
一、 所提供的全部信息真實、準(zhǔn)確。
二、 已知曉告知書的全部內(nèi)容。
三、 執(zhí)行文物拍賣相關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
四、 拍賣標(biāo)的來源合法，不存在禁止拍賣的文物。
五、 按期依法辦理拍后備案手續(xù)。
六、 接受文物行政主管部門的監(jiān)管，若違反承諾或作出不實承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
標(biāo)的審核專家簽字：
拍賣企業(yè)法人簽字：
（企業(yè)簽章）
2020年 月 日
附件3
北京市文物局
行 政 許 可 決 定 書
京文物許可〔2020〕 號
北京市文物局關(guān)于新冠肺炎疫情期間
XXX公司舉辦XXXX網(wǎng)絡(luò)拍賣會審核的批復(fù)
XXX公司：
你公司《關(guān)于舉辦XXXX文物網(wǎng)絡(luò)拍賣會的請示》收悉。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例》《文物拍賣管理辦法》《文物拍賣標(biāo)的審核辦法》及《北京市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，以及市文物局對文物拍賣管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)批復(fù)如下：
經(jīng)審核，同意舉辦本場拍賣會。拍賣會網(wǎng)址（APP名稱/微信公眾號名稱/小程序名稱）為： ；舉辦時間：2020年X月XX日XX時XX分——X月XX日XX時XX分；申報的瓷雜類標(biāo)的XXX件，申報的書畫類標(biāo)的XXX件，申報的古籍善本類標(biāo)的XXX件。
你公司應(yīng)在申報審批的范圍內(nèi)組織拍賣會，并在疫情結(jié)束后60日內(nèi)，將此次拍賣活動情況以及拍賣文物記錄備案材料，依法以書面形式上報我局。
要嚴(yán)格按照你公司做出的《新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)拍賣拍文物標(biāo)的審核等相關(guān)事項承諾書》的內(nèi)容做好相關(guān)工作。
你公司對本批復(fù)如有異議，可向本機關(guān)監(jiān)察部門(64001627)投訴；或者于接到本批復(fù)之日起60日內(nèi)向北京市司法局或國家文物局申請行政復(fù)議；或者于接到本批復(fù)之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
特此批復(fù)。
北京市文物局
2020年 月 日
（聯(lián)系人： ；聯(lián)系電話： )
當(dāng)前位置：